博尔济吉特.琦善（1790年－1854年），字静庵，博尔济吉特氏人，满洲正黄旗人，清朝大臣，鸦片战争时主和派的代表人物。咸丰四年（1854年）秋病死军中，赠太子太保、协办大学士，依总督例赐恤，谥文勤。
人物简介
琦善生于满洲贵族家庭，祖上恩格得理尔，以率众投附有功，封一等侯爵。琦善世袭一等侯爵，父成德，曾任热河都统。嘉庆十一年（1806年）由荫生授刑部员外郎，由正五品的员外郎候补。嘉庆十三年（1808）正式补官。嘉庆十九年，出为河南按察使，历江宁、河南布政使。嘉庆二十四年（1819年）升河南巡抚，被褫职以主事衔留办河工。历任山东巡抚、两江总督、东河总督、成都将军等职，期间曾因治水失宜而被革职但开复特快，1831年迁直隶总督，1836年授协办大学士，1838年擢文渊阁大学士。1838年8月至11月，在天津起获烟土15万余两。1840年8月30日，琦善赴天津，1840年9月28日－12月4日期间，奉旨接替林则徐担任两广总督。全名为“总督两广等处地方提督军务、粮饷兼巡抚事”的该官职，是兼辖广西地区的广东、广西两省之最高统治者，亦为清朝封疆大吏之一。
原先主剿的琦善在白河口见英军“船坚炮利”，下令撤退炮台守军，并派广东人鲍鹏去穿鼻洋（广州虎门口）向英军求和，与义律私下约订《穿鼻草约》，割让中国香港 ，赔款六百万元。道光皇帝以琦善擅自割让中国香港 为奇耻大辱，令锁拿解京问罪，“革职锁拿，查抄家产”，发军台，后获赦免，任驻藏大臣、热河都统、四川总督、陕甘总督等职。
人物大事件
嘉庆十一年（1806年）（由荫生授刑部员外郎，后历任刑部郎中、通政使司副使、河南按察使、江宁、河南布政使。
嘉庆二十四年（1819年）升河南巡抚，因督治河工失职，革职。
道光元年（1821年）后，先后任山东巡抚、两江总督兼署漕运总督。
道光七年（1827年），又因河工大案中犯有主要过咎，部议革职，降为内阁学士，一个月后又授山东巡抚。
道光九年（1829年）升四川总督。
道光十一年（1831年）调直隶总督。
道光十六年（1836年）授协办大学士。
道光十八年（1838年）又拜文渊阁大学士。
道光二十年（1840年）七月与义律私下约订《穿鼻草约》，割让中国香港 ，赔款六百万元。
道光二十一年（1841年）正月呈递奏折，意在说明战争是万不可能的，只有外交才可能维护国计民生。二月，英占据中国香港 的奏折到达北京，琦善被革去大学士。宣宗降旨“革职锁拿，家产即行查抄入官”。
咸丰二年（1852年）任钦差大臣，建立江北大营，对抗太平军。
咸丰四年（1854年）病死军中，赠太子太保、协办大学士，依总督例赐恤，谥文勤。
历史评价
陶元珍指出“琦善在外交方面应受责备的地方似乎比值得称赞的地方还要多”。他对政府缺乏起码的诚实，对外人“不免卑屈”，对敌方的认识除了船炮的利害而外是“一无所知”，对汉奸式或烟棍式的人物鲍鹏“根本就不该用”。“琦善之未能坚持烟禁便是琦善外交的失败”。
历史朝代
清朝
蒋廷黻先生评价：琦善与鸦片战争的关系，在军事方面，无可称赞，亦无可责备。在外交方面，他实在是远超时人，因为他审察中外强弱的形势和权衡利害的轻重，远在时人之上。虽然，琦善在中国历史上的地位不能算重要，宣宗以后又赦免了他，使他作了一任陕甘总督，一任云贵总督。他既知中国不如英国之强，他应该提倡自强如同治时代的文祥及曾、左、李诸人，但他对于国家的自强竟不提及。林则徐虽同有此病，但林于中外的形势实不及琦善那样的明白。
琦善历任职务
清仁宗嘉庆时期
嘉庆13年－17年任刑部员外郎 ；
嘉庆17年－19年任刑部郎中；
嘉庆19年任通政使司副使；
嘉庆19年－23年首任河南按察使；
嘉庆23年任江宁布政使；
嘉庆23年－24年任河南布政使；
嘉庆24年－25年任河南巡抚；
嘉庆25年二任河南按察使。
清宣宗道光时期
嘉庆25年－道光1年任山东按察使；
道光1年任福建布政使、首任山东布政使；
道光1年－2年因父去世署理；
道光1年－5年世袭一等侯爵；
道光5年－咸丰4年被授予总督衔；
道光5年任两江总督；
道光5年5月－7年5月任漕运总督（兼署）；
道光6年任内阁学士；
道光7年任山东巡抚
道光9年首任四川总督
道光10年－ ？任直隶总督管巡抚事
道光16年－18年二任协办大学士；
道光18年任文渊阁大学士；
道光18年－21年任钦差大臣；
道光20年－21年任直隶总督兼署；
道光20年9月28日－12月4日任粤海关监督（兼署）；
道光22年任四等侍卫；
道光22年任叶尔羌帮办大臣；
道光23年任热河都统；
道光23年任三等侍卫；
道光23年任驻藏办事大臣；
道光23年－26年任成都将军（兼署）；
道光28年二任四川总督；
道光28年三任协办大学士，留总督任；
道光29年任陕甘总督；
道光29年－咸丰1年任青海办事大臣（陕甘总督兼署）
清文宗咸丰时期
咸丰2年任河南巡抚（署）；
咸丰2年－3年任都统衔；
咸丰2年－4年任钦差大臣 ；
咸丰4年追赠太子太保、协办大学士 ；
咸丰4年加总督衔（赏）。
家庭成员
博尔济吉特.恩格德里（先世）、博尔济吉特.噶尔萨（高祖父）、博尔济吉特.英泰（曾祖父）、博尔济吉特.安琳（祖父）、博尔济吉特.成德（父）、博尔济吉特.文孚（叔）、博尔济吉特.恭钊（子）、博尔济吉特.恭镗（子）、博尔济吉特.恭钧（子）、博尔济吉特.恭鑫（子）、博尔济吉特.恭锴（子）、博尔济吉特.恭鍹（子）、博尔济吉特.恭鉽（子）、博尔济吉特.恭铨（子）、博尔济吉特.松桂勋（族侄）、博尔济吉特.瑞澄（孙）、博尔济吉特.瑞洵(孙)。
事件经过
1840年8月11日，英军舰队进至天津海面，时任直隶总督的 琦善赴天津与英军司令咨会。琦善伙同穆彰阿、伊里布等一向与林则徐有过节的朝臣向道光帝夸大英军军力，诬指林则徐允许烟片贩卖后又反悔禁烟，激起英国发动战争，将所有战争责任归咎林则徐身上，主张“罢战言和”，要求进行谈判。八月下旬，道光帝任命琦善为钦差大臣赴广东查办，九月初又革林则徐、邓廷桢职，任琦善署两广总督兼海关监督。
1840年11月29日，琦善到达广州，中英广州谈判开始。但由于双方开价差距悬殊，一开始就进入了扯皮阶段。道光帝收到琦善奏折后，认为英人的要求过分（和南京条约的内容相似），下令备战。在谈判期间，琦善增铸火炮，并从广东各地调兵至虎门，虎门兵力达到11000人。
1841年1月7日，谈判破裂，英军发动进攻，虎门战役开始。英军仅以受伤38人的代价即击败清军。1月8日，琦善要求重开谈判，英军同意暂时停战。1月21日，英方公布了《穿鼻草约》，要求割让中国香港 岛、赔款600万银元。由于涉及土地割让，琦善未签字（此条约传至伦敦，英国政府认为得到利益太少，也未签字）。英军乃于26日，强行占领中国香港 。琦善打算于道光二十年正月十八（1841年2月9日）正式签订《穿鼻草约》，此时，广东士绅声讨琦善，广东的高级官员又站在怡良一边，琦善不敢签约。
道光皇帝得知虎门战事不利、琦善畏敌，且擅自在谈判中割让中国香港 ，乃将琦善撤职查办，锁拿进京。
鸦片政策
随着鸦片在中国的日益泛滥，禁烟问题提上了紧迫的议事日程。针对这一问题，清廷形成“严禁派”和“弛禁派”两大对垒阵营：
严禁派的代表人物是鸿胪寺卿黄爵滋和时任湖广总督的林则徐。提出的具体办法就是用严刑峻法，重治吸食；广传戒烟药方，限期一年戒绝，过期仍吸食者，平民处死刑，官吏加罪--不但犯官治罪，而是其子女不准考试。邻里互相监督，五家一组，互相结保，对邻里吸鸦片而知情不举，包庇吸食，亦予治罪，对举报者则予奖励。黄爵滋还谎称查过资料，说洋人对该国吸鸦片者皆绑上竹竿，插进大炮，击入海中溺死。但事实上，当时西方各国都不禁止鸦片。英国当时，禁的“毒品”乃是酒！
弛禁派（实仅太常侍少卿许乃济一人）提出取消鸦片禁令准其公开卖买，照药材纳税（不过只准以货易货，不准用银子购买，认为这样可以防止白银外流）。并且提出国内种植鸦片不予限制，国产鸦片多了，洋商无利可图，外国鸦片即可不禁自绝。
琦善在鸦片战争之前，反对黄爵滋重治吸食者的主张，认为黄的主张“大谬不然”，认为贩鸦片者之罪重于吸鸦片者，吸鸦片者处死，则贩卖鸦片者处与何刑？况且缺乏可行性。鸦片吸食“今则数十年之久，十八省之大，岂能令出惟行乎？”
他的理由是“若吸食鸦片不肯俯首受缚，势必聚众抗拒，此大可虑也。至于闽省海疆，其人习于械斗，善于打仗，吸食鸦片者尤多，倘或遁逃海岛，外夷资其衣食，藉以探听虚实，荒陬僻壤，弁兵巡役不到，要结无赖，一登陆地，炮台反为虚设，此则更大可虑也。”
他说：吸食鸦片的人众多，其中有“忠良后裔、簪缨世胄”、有“幕友书役”、贤媛、孀妇以及“农工商贾，安分守己之人”，如果“一吸鸦片，即罹法网，将见缧绁之人载道，囹圄无隙地可容，贯索略重，不待部文复转，而瘐毙者已盈千累万矣。”
他还认为“若吸食者尽诛，即闽、广而论，吸烟者十居七、八，十余万人恐不能尽也”。因而他强调说“今一言之下，欲兴率土普天之大狱，此真断断乎其不可行者也。”再有，对于黄提出五家互保，“一家吸食，全体株连”，他认为“邻居吸食鸦片或是深夜，或是藏于卧室，出入无时，行诡秘，怎么能知道他是否买食？”
他的主张是封关锁国，“大张晓谕，不准通商，则鸦片无自而来……内地已入之烟土，并不必缉捕销毁，吸食者一面戒烟，一年半载，知烟不续来，贩卖者另寻别业，吸食者尽保残躯，如是则从容不迫，而天下皆安居乐业。”认为只有这样，才是“正本清源之道”。
在直隶总督任上，琦善禁烟行动，缴获鸦片13万两，仅次于两广总督邓廷桢26万两（广州是鸦片最主要的走私地），多于湖广总督林则徐2万两。
琦善的后半生
琦善在鸦片战争中被道光“革职锁拿，查抄家产”，发配军台。后又有人告发其收受英人贿赂。道光帝下令彻查，发现确无此事。琦善在战争中也未有传说的卖国动机与行为。非常有意思的事情是，作为主和派的琦善与作为主战派的林则徐二人，在鸦片战争之后都被发配流放，这种情况在中外尚属罕见。
琦善后来获得赦免，几经官场沉浮，任热河都统、四川总督、陕甘总督等。咸丰二年（1852）任钦差大臣组建江北大营围攻太平军。1854年，病死于扬州。
关于“卖国”
主要“罪名”：一、主张弛禁，破坏禁烟。二、英舰队到达大沽口外时，乘机打击禁烟首领林则徐，主张投降。三、主持广东中英谈判期间，不事战守，虎门危急时又拒不派援，致使战事失败，关天培战死。四、私自割让中国香港 予英国。
第一项：1838年黄爵滋上奏主张严禁，琦善表示同意，且此后在1838年8月至11月间共起获烟土15万余两，足以否认其弛禁罪名。
第二项：琦善与林则徐交恶缺乏必要的史料依据。
第三项：据琦善奏折，他于1840年11月29日到广州，12月4日接印视事。12月26日接到义律的最后通牒，次日起4次增兵虎门。由此至1841年2月22日，共向虎门派兵3150名，另雇勇5800名，且有调拨火炮等情事。
第四项：1月14日，义律提出割占尖沙咀（即今九龙）、中国香港 两地，琦善答以只能选择一处“寄寓泊船”，俟英方选定后，由他上奏请旨。而义律歪曲了琦善的意思，于1月16日照会琦善，声称将“以中国香港 一岛接受”。这可以表明琦善确有允英人“寄居”中国香港 之意，而无“割让”之举；且非为“私许”，实有请旨奏折。
形成原因：借中国传统史学的“忠奸的理论”为道光皇帝开脱；历史学家在客观叙述中融入主观感情色彩，用作宣传需要；历史学家内心热爱祖国，融入感情色彩。
