丞相和皇帝谁的权力大?很多人一听这问题估计就想笑,天下都是皇帝的,那肯定皇帝的权利大呀!实际上那也未必。
其实从西汉初期就不一样了。众所周知,中央集权君主专制是由秦始皇确立的,皇帝确实有最终决定权,但即使皇帝有三头六臂,他也不能做任何事情都做,也没有精力管理那么多事情;于是他成立了一个政府团队为他分担工作,文官由宰相控制,武官由太尉控制。
西汉推翻秦朝后,基本继承了这一套,宰相地位最高,权利更大。成立的宰相府也是国家决策机关:相当于清朝的军机处,现在的国务院常委:当时议政皇帝要去宰相府,而不是丞相向皇帝汇报。
更重要的是,宰相府不仅是国家行政中心,整个宰相府那都是宰相说了算:如人事调动和任免,即使宰相想插入自己的心腹,皇帝也管不着。宰相的意见和决定,皇帝也必须顺从地听取。最著名的宰相,如诸葛亮和曹操。
之所以会出现这样的情况,是因为丞相府的官员只听从丞相的命令,皇帝在这还真不如宰相好使。当然了宰相任命还是需要皇帝首肯的,除非是宰相权力大到能罢免皇帝扶持新的傀儡,一般表面上还是皇帝权利大。